Opodatkowanie świadczonych w gminnych placówkach oświatowych usług w zakresie wyżywienia dzieci

NSA wskazał, że gmina nie działa w charakterze podatnika VAT realizując zadania w zakresie edukacji, do których należy m.in. zapewnienie wyżywienia dzieciom w szkole/przedszkolu.

Ustawowe ukształtowanie konstrukcji opłat przewidujące szczególne reguły kalkulacji opłat za wyżywienie (pozwalające na ich ustalenie jako równowartości surowców wykorzystanych do ich przygotowania), z dodatkową możliwością zwalniania podmiotów zobowiązanych do ich uiszczania, potwierdza, że opłaty te mają charakter opłat publicznoprawnych. Gmina zaś pobierając przedmiotowe opłaty działa w roli organu władzy publicznej, a nie usługodawcy oferującego świadczenia w zamian za ustaloną cenę.

W ocenie NSA, brak jest jakichkolwiek przesłanek, by twierdzić, że gminna placówka edukacyjna pobierająca opłaty za posiłki na stołówce w kwocie odpowiadającej tzw. wsadowi do kotła, prowadziła w opisanym zakresie opodatkowaną działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 u.p.t.u. Podmioty te działają w odmiennych od wolnorynkowych, ściśle regulowanych przez ustawę o systemie oświaty warunkach prawnych.

Sentencja: oddalono skargę kasacyjną organu

Tezy orzeczenia NSA z dnia 31 sierpnia 2020 r., sygn. I FSK 655/18 -

Źródło: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/A3C46B5864